□本报记者 史春杨
2014-02-23 09:21:42来源：无锡日报
记者近日从宜兴市金融办了解到，在2001年由宜兴市、镇两级财政筹集资金在每个乡镇都建立了一个农户贷款担保基金，2006年，宜兴市财政局又拨专款成立一个市级的农业贷款担保专项基金。不过这两类针对农民的担保基金随后都停止了运作。然而，由当地企业家出资成立的“农民致富小额贷款担保基金”却一枝独秀。据介绍，该担保基金担保的20多例项目，每一个都表现良好。该担保基金项目是如何成功运作，日前记者进行了一番探访。
■企业家出资成立“担保基金”为养殖户解忧
在宜兴杨巷镇皇新村，村口向南约两里地，大片的农田中间有一个600多亩的养猪场。养猪场的主人叫吴洪林，原来这个猪场起初只有10来亩的面积，要问猪场发展到今天有什么秘诀的话，他说首先得感谢一个担保基金——由当地企业家蒋东良出资成立的“农民致富小额贷款担保基金”，基金每年都为其免费担保从银行借贷。
“直接从银行借贷没有抵押资产，小贷公司利息高压得人喘不过气来，找担保公司担保却被要求另外找企业来‘反担保’……”2007年时吴洪林常常为融资难题而绞尽脑汁。这个三十出头的农家小伙一心想要引进优良种猪，改变太湖猪毛皮厚、瘦肉率低、养殖周期长造成养猪户效益不高现状。
就在吴洪林为资金犯愁的时候，杨巷当地刚刚成立的一个担保基金，免费为农民解决担保难题。“当时我们杨巷镇黄家村走出去的企业家蒋东良出资200万元与宜兴农商行签订协议，设立了‘农民致富小额贷款担保基金’，免费为创业的农民提供担保。”杨巷镇政府工作人员罗杰说。
■考察项目如何运作后担保基金提供支持
当吴洪林想申请“农民致富小额贷款担保基金”时，镇政府工作人员表示，基金对申请的项目和申请人都要进行考察，通过了才能获得免费担保。在详细告知了项目的计划后，吴洪林还带着蒋东良来到猪场实地看了看。没有几天，他被通知可以到宜兴农商行申请贷款了，他通过担保基金贷到了70万元，执行基准利率。利用这一笔贷款，吴洪林把30来平方米的一个个小圈改成了500平方米左右的大圈；引进发酵床技术，营造一个发酵菌族集聚的微生态环境，大量有益菌进入猪的体内，按照细菌占位原理，有害菌和病原菌则无法在猪的体内存活，避免猪生病而使用抗生素，实现生态养殖。
“我的养殖场并不是简单地重复扩建，而是在技术改革的基础上保持适度扩大规模。”吴洪林说，由于第一年按时还清了贷款，所以至今每年都可以获得免费的担保。
与吴洪林一样，从事小番茄种植的杨杰也在创业的节骨眼上获得免费担保，通过担保基金从银行借到了30万元贷款，现在杨杰有底气花上百万元从美国引进优良的小番茄品种，他的目标是在几百亩塑料大棚里为杨巷培育叫得响的小番茄品牌，这也是蒋东良对他的期望，“通过品牌效应带动当地的农民致富”。
■防止资金被违规使用企业家最有发言权
2007年以来，在杨巷当地养猪的吴洪林、种植蔬菜的杨杰、养殖螃蟹的毛婷和养鱼的张少东等创业青年都获得免费担保顺利从农商行借到贷款。“担保的项目虽然总共只有20多例，但是每一个项目都运作良好，没有一笔不良贷款。”蒋东良说。“由政府主导成立的这两类担保基金与‘农民致富小额贷款担保基金’相比，额度上限的太死，不够灵活，无法满足一些项目的资金需求；对一些项目进行担保后缺乏有效的监督和管理，容易产生担保贷款被投资到别的领域，相关项目盲目扩大，担保风险随之增加，很难长久地存活下去。”宜兴农商行相关人士分析。目前在宜兴，“农民致富小额贷款担保基金”可以说是一枝独秀。
针对农村地区的金融支农面偏窄，信贷品种还比较单一的现状，宜兴金融部门正在培育和规范多元化的信用主体，引导社会资源，积极发展农村互助担保组织，尽力扩大支农金融总量。宜兴金融部门相关人士说，社会资源具有独特的优势，像蒋东良成立的这个担保基金，既发挥了社会效益也兼顾了商业风险，有效解决了对贷款申请人的选择和监督问题，“毕竟什么样的项目有潜力企业家们最有发言权，怎么样防止资金被违规使用他们也很有办法”。
http://epaper.wxrb.com/paper/wxrb/html/2014-02/23/content_375093.htm
http://www.wxrb.com/node/kandian/2014-2-23/EE2KA292E549602.html
